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能源新聞

RCEP簽署將利好能源商品貿易

RCEP簽署將利好能源商品貿易

□本報記者 劉葉琳

近日,第四次區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)經過8年的漫長談判,正式簽署落地,業內人士表示,RCEP的簽署將利好部分大宗商品貿易。

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“RCEP簽署後的主要利好有兩個方面:一個是將逐步削減關稅和非關稅壁壘,另一個是貨物貿易開放水平達到90%以上,覆蓋的商品範圍更廣。”隆衆資訊分析師李彥表示,對於中國,這意味着進口原料和製造成本的降低,同時有助於部分領域擴大出口,進一步打開境外消費市場。

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“本次協定的亮點之一便是中、日、韓和澳大利亞的加入,衆所周知,中國LNG最大進口來源國便是澳大利亞。”卓創資訊分析師樑英漢表示。據卓創資訊統計,2020年前三季度,中國進口LNG資源中,來自澳大利亞的佔比45.6%,依舊佔據進口來源國榜首。

據卓創資訊統計,今年前三季度,中國天然氣總供應爲2414億立方米,其中自產天然氣1378億立方米,同比增長6.74%;液化天然氣進口674億立方米,同比增長11.22%;管道氣進口362億立方米,同比下滑7.18%。從消費來看,今年前9個月,中國天然氣表觀消費量爲2376億立方米,同比增長5.13%。

樑英漢認爲,通過RCEP的簽署,中日、日韓間有望建立起新的自貿夥伴關係,區域內自由貿易程度進一步提升。中、日、韓間的貿易提升也有助於中國LNG罐箱發展。

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據瞭解,輕循環油(LCO)是100%依靠進口的品種,主要作爲柴油的調節組分。之前由於東盟特惠國政策,自東盟諸國進口關稅已經爲零。但從進口量來看,韓國是中國LCO最大的進口來源國,關稅爲4.2%,日本的進口量也相對較多,關稅爲7%。“一旦後期關稅下降甚至取消,成本優勢下LCO的進口量必然將出現增長。不過,當前國內對於這方面的監管依然嚴格,華東和華南地區均有不定期巡檢,可能是未來抑制其進口增量的一個重要因素。”李彥表示。

目前,中國從東亞諸國進口基礎油也都有不同程度的關稅,而從韓國及新加坡進口占據了進口總量的70%。“一旦關稅減免甚至取消,成本疊加票據優勢,基礎油的進口量或有明顯增長。”李彥表示,目前,進口基礎油的主要消費用戶是國內美孚、嘉士多和殼牌,但這幾大巨頭企業已開始關注國內資源,未來增加的進口量可能也會對國內基礎油的供應和運營形成一定影響。

如果區域內各國之間關稅減免或取消,則會爲瀝青的進口帶來一定的成本優勢。目前,中國進口瀝青60%左右源自韓國,95%左右源自東亞區域。“但近年來中國瀝青進口依存度逐年下降,預計進口量不會隨着關稅的減免或取消而出現顯著飆升。同時以韓國爲例,隨着IMO2020新政的推行,低硫船燃的產量增加也會抑制瀝青的產出和對外供應量。”李彥表示。

據瞭解,中國的石油焦目前進口較多的是針狀焦,主要由於部分針狀焦的高端技術目前在國內較爲缺乏,最大的進口來源國是韓國。“如果技術方面沒有顯著突破,針狀焦的進口偏屬剛需。一旦關稅減免甚至取消,中國針狀焦的進口量有望擴大。同時一旦關稅壁壘不在,國內的普通石油焦也有望打開出口通道,向東亞諸國展開出口操作。”李彥表示。

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“‘十三五’期間,陝西能耗‘雙控’工作取得積極進展。但預計,今年單位GDP能耗呈上升趨勢,能源消費總量將突破1.4148億噸標準煤,無法順利完成‘十三五’總體目標任務。”

“內蒙古經濟總量僅佔全國的1.7%,卻消耗了全國5.2%的能源。今年上半年,能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%,‘十三五’目標完成形勢十分嚴峻。”

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“對於寧夏而言,能耗‘雙控’是一個大問題,完成目標確實存在一定困難。我們經常跟相關主管部門協調此事,提升能源資源利用效率很難。”

這是近日記者在多個能源大省採訪調研過程中,聽到的關於能耗“雙控”目標執行情況的反饋。

能耗“雙控”的目標包括能源消費總量和能耗強度。國家統計局最新數據顯示,今年前三季度,單位GDP能耗升幅比上半年回落1.2個百分點、比一季度回落3.8個百分點,能源結構持續優化、能耗升幅不斷回落。但在整體向好的大背景下,上述省份卻直言能耗“雙控”“形勢嚴峻”,原因何在?另據記者瞭解,目前全國已有逾10個省份明確提出難以完成“十三五”能耗總量指標。重壓之下,如何破局?

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能耗“雙控”是節約能源資源的重大舉措。根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》,到2020年,全國萬元國內生產總值(GDP)能耗要比2015年下降15%,能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內。以此爲基礎,國家發改委對各省市下達了分解任務並定期考覈。

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“‘十三五’前四年,全國能源消費總量累計增長約5.3億噸標準煤,約佔‘十三五’能耗增量控制目標的79.0%;全國能耗強度累計下降約13.2%,完成‘十三五’下降15%總目標的87.1%。二者均符合總體進度要求,全國層面達標問題不大,但不同地區的形勢差異顯著。”一位熟悉情況的業內人士告訴記者,“十三五”時間剛剛過半,內蒙古、寧夏的能耗增量就已突破5年控制目標,且能耗強度不降反升,浙江、廣東也已提前用完第4年的能耗增量指標,遼寧更是連續兩年未完成“雙控”考覈,實際進度堪憂。

記者瞭解到,直至目前,部分地區完成“雙控”任務依然困難重重。例如,今年上半年,在全國和多數地區能源消費負增長的情況下,內蒙古能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%,並因此被國家發改委約談。國家發改委在約談後發佈的公開信息顯示,2019年,內蒙古能源消費總量高達“十三五”增量控制目標的184%;非化石能源消費比重僅爲8.1%,遠低於全國15.3%的平均水平,“能源結構調整緩慢,‘十三五’能耗雙控目標完成形勢十分嚴峻。”

陝西省發改委相關負責人告訴記者,按照目標,到2020年,陝西能源消費總量要控制在1.3886億噸標準煤,萬元GDP能耗較2015年下降15%。“但按照經濟形勢整體預測和我省產業結構實際情況,預計全年單位GDP能耗將呈上升態勢,能源消費總量將突破1.4148億噸標準煤,無法順利完成‘十三五’總體目標任務。”

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“第二產業對寧夏的經濟貢獻佔據主導,加上以化石能源爲主的資源稟賦,導致能源轉型壓力較大。我們也在積極想辦法,但完成能耗控制指標確實存在困難。幾乎一到年終考覈的時候,就要與相關主管部門重點協調、解決此事。”寧夏回族自治區發改委相關人士坦言。

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據陝西省發改委人士透露,難以達標的原因主要有三個:一是新增能耗量較大的項目多,導致全社會新增能耗超出目標範圍,進而影響能源消費總量控制;二是產業結構偏重、能源結構偏煤的狀況改觀不大,新興產業短期難以接替;三是生活用能需求增長較快、佔比不斷擴大,大幅拉昇能源消費剛性增長,給能耗強度下降帶來不利影響。

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“陝西是國家重要的綜合能源保障基地,爲保障能源安全供應作出了貢獻。陝西經濟增長對能源資源的依賴性較大,短期內能源化工產業仍是支柱。對此,陝西堅持汰劣扶優,爲規劃佈局優質項目騰挪能耗指標空間。希望國家充分考慮西部地區發展現狀,實行差別化管理。”該人士呼籲,一是建議完善能耗“雙控”目標分配製度,充分考慮區域發展優勢、產業發展基礎、產業結構特徵、重大項目佈局等因素,實行增量存量差別化管理,避免單純以項目設計能耗爲基數分配目標數值;二是對國家規劃的重大產業佈局、重大項目實行能耗單列,其能耗指標不佔用項目所在地能耗指標,不納入地方“雙控”考覈範圍。

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“只要稍微大一點的項目,必然涉及能耗問題。像寧煤一家企業就佔了全區很大一部分指標。根據實際情況,可否考慮適當調整?比如,同樣用煤,煤炭作爲原料和燃料是兩個不同路徑,能耗指標可否區分計算?所在地區大力發展新能源,能不能進行一些指標抵扣?”寧夏回族自治區發改委人士稱。

“綜合考慮資源稟賦、發展階段、地區貢獻等因素,化石能源聚集地的訴求有一定道理,但實際操作並非易事。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說,“哪些地區可以調整、如何調整,必須經過嚴格測算。但調整能耗指標實屬不得已而爲之,更重要的是如何優化能源結構、提高能源利用效率。”

上述業內人士進一步表示,在“雙控”中,能耗強度是約束性指標,總量控制是預期性指標,前者必須完成,後者儘量做到。“實際上,二者相輔相成,平時的考覈督察同時對強度、總量評價打分。一味停留在傳統高耗能項目上做文章,不僅總量難以控制,對強度降低也沒有好處。部分能源大省的共性問題,正是產業、能源結構不合理,而能耗控制的目的在於倒逼經濟發展方式轉變。如果爲完成任務而調整目標,既無必要也無道理;但對於部分能耗強度達標而發展較快的地區,可考慮彈性控制總量。”

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結合實際,多位業內人士強調,降低能耗強度、控制能耗總量,有利於緩解我國經濟增長對能源消耗增長的依賴程度。因此,能耗“雙控”力度不可減輕。

“一個能源體系的好壞,首先就是看能效。近年來,我們將能耗強度、總量控制指標列入考覈範圍,近10年能源彈性係數逐步下降,意味着能耗強度持續降低,進步有目共睹。但同時,我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。這樣的發展方式不可持續,也給能源轉型增加了困難。若能把1.5進一步降到1.0,每年至少可減少十幾億噸標準煤消耗。”中國工程院院士杜祥琬指出,節能提效是我國能源戰略之首,是綠色低碳的第一能源;即便是在化石能源爲主的能源結構下,節能提效也是減排主力。

中國工程院院士劉中民在接受記者採訪時稱,我國能源資源稟賦和消費需求長期呈逆向分佈格局,形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向,保障能源安全的底線不可動搖。但新時期,能源革命安全新戰略也要求,根據資源環境承載能力科學規劃能源資源開發佈局。“前期,部分能源大省上馬了一些技術經濟性不好的高耗能項目,爲可持續發展埋下隱患。在綠色低碳發展方向之下,這部分首當其衝應該減掉,淘汰不合理的傳統高能耗產業,才能爲優化佈局、降低能耗騰出空間。”

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劉中民認爲,能耗“雙控”不是說不要化石能源項目,而要以新理念、新方式予以發展。“尤其在力爭2030年前碳達峯、2060年前碳中和的新目標下,既要穩住化石能源的保底作用,也要帶動可再生能源大力發展。化石能源富集區要統一算賬,打破各能源種類相互獨立分割的局面,通過多能互補讓各種能源發揮特長、形成合力。適當增加能源消費總量,促進發展經濟的同時降低能耗強度。”

李佐軍提醒,凡是見效相對較快的措施,大部分地區已經實施完畢。越到後期,“雙控”難度越大,越需要深層次、綜合性的措施。“能耗‘雙控’是一項系統工程,需要從技術進步、結構優化、管理改革等方面持續發力。”

中國(太原)煤炭交易中心 綜合交易價格指數連續3期上漲

中國(太原)煤炭交易中心 綜合交易價格指數連續3期上漲

中國(太原)煤炭交易中心23日發佈的最新一期綜合交易價格指數爲129.21點,環比上漲0.38%,自11月2日後連續3期上漲。

各品類方面,動力煤指數115.65點,環比上漲0.67%;煉焦用精煤指數158.32點,環比上漲0.20%;噴吹用精煤指數135.30點,環比持平;化工用原料煤指數103.54點,環比持平。

中國(太原)煤炭交易中心分析認爲,本期山西省內動力煤市場呈現供應偏緊局面,部分地區煤礦仍在停產整改,在產煤礦以保安全生產爲主,產量釋放有限,價格穩中小幅上漲;煉焦用精煤方面,市場運行良好,第七輪提漲落地,多數地區焦炭價格陸續上漲50元/噸,七輪累計漲幅350元/噸。

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三地將建共享機制確保大運河通航

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本報訊(記者 葉曉彥 通訊員 汪麗麗 楊海龍)明年6月,北運河通州段即將實現通航。北京市水務局近日前往河北香河調研溝通,推動搭建京津冀三地互通機制,與河北香河、天津武清共享大運河航通水文數據、前期工作情況、施工進度等,有效確保大運河北京段與河北段、天津段通航。

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大運河從北京通州段流出市界之後,進入河北香河段,再進入天津武清段,最終匯入海河,總長140多公里。2017年,三地簽署框架協議,通過修建船閘、堤岸整修、河道治理、碼頭建設、水體改善等措施,力爭實現北運河京津冀段旅遊性通航。

近日,北京市水務局有關處室、北京市北運河管理處和北京市水利規劃設計院等單位的相關人員來到河北省北運河香河段施工現場進行實地調研,瞭解香河段旅遊通航規劃及設施建設進展情況。香河縣水務局相關負責人介紹,香河段旅遊通航爲京冀界到木廠閘段,該河段綜合整治工程分爲三期,一期的曹店橡膠壩下游100米至木廠閘段提升改造基本完成,現正在實施的是二期工程。二期工程主要涉及“一壩兩橋”改造,“一壩”是曹店橡膠壩新建和橡膠壩左岸船閘建設,橡膠壩新建計劃近期招標開工;“兩橋”是曹店橋和安運橋,兩橋建設主體單位是屬地交通部門,現正在抓緊推進前期工作。三期工程是部分河道擴挖、堤岸防護和沿河景觀提升。香河縣水務局表示,將爭取曹店橡膠壩新建和船閘工程如期開工,爲北運河香河段全線通航奠定基礎。

北京市北運河管理處相關負責人告訴記者,下一步調研組還將走進天津武清,對標對錶三地施工進度、前期工作推進情況,共享上下游水文數據、水資源調度、河道治理及工程進度等情況,早日實現京杭大運河京津冀旅遊航運的互聯互通。

目前,北運河通州段的相關施工也正在緊鑼密鼓地開展當中。北運河通州段全長40公里,其中起點北關閘至甘棠閘11.4公里河道已於去年10月實現通航,但甘棠閘至下游市界仍未通航。日前,與通航相關的甘棠船閘和榆林莊船閘項目已經動工,現已完成結構工程,正在進行底板混凝土澆築工作,“兩座船閘的基本形態已經初具規模了。”北京市北運河管理處相關負責人介紹說,未來北運河通州段沿線將主打生態文旅,突出運河悠久的歷史文化,努力打造北京生態文旅景觀範本。另外,北運河沿岸還將建設慢行道、休息區、觀景區等服務設施,利用此前的河堤路、巡河路,打造集騎行、步行等功能爲一體的慢行系統,讓遊客有的看、有的玩,能在運河邊停留駐足。

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據瞭解,通航工程是京津冀北運河水務協同發展的重要組成部分,實現通航後,這裏不僅將成爲三地協作治理大運河的典範,還將打造旅遊通航發展新格局,連起京津冀三地的運河千年文脈。

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動力煤價小漲三週 多方增供預防“煤超瘋”

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《經濟參考報》記者18日從秦皇島煤炭網獲悉,作爲國內煤市風向標,最新一期環渤海動力煤指數報收於566元/噸,環比上行1元/噸,這是該指數連續第三週小幅上漲。分析認爲,進入供暖季全國尤其是東北地區煤炭需求激增,但暢銷煤種嚴重缺貨,市場再現上漲動力。

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在此之下,多方增供預防“煤超瘋”。在11月17日的例行發佈會上,國家發改委新聞發言人孟瑋表示,下一步,將繼續推動國內煤炭企業增產增供,指導督促東北三省多渠道加大煤炭採購力度,加強鐵路和港口運力保障,調節電力外送,將電廠存煤保持在合理水平,確保東北地區取暖用煤需要。

據記者瞭解,近期國家能源集團等多家煤炭企業都做了部署,要求全力以赴做好今冬明春能源供應及保暖保供工作。中國國家鐵路集團有限公司從11月起也在全路開展冬煤保供60天專項行動,明確今年11月、12月國家鐵路煤炭日均裝車達7.2萬車以上,秦皇島、京唐港、曹妃甸港存煤合計不低於1700萬噸,確保煤炭供應持續穩定。加大山西、陝西、內蒙古等煤炭主產區煤炭外運力度,重點保障東北地區冬季煤炭供應。對存煤可耗天數在7天以下的電廠,只要企業提出需求並落實好煤源,立即啓動煤炭應急保供機制,量身定製運輸方案,組織重點保供。

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今年供暖季初期,不少北方地區提前啓動供暖,帶動用煤需求出現較快增長。“重點做好東北地區取暖用煤的供應保障。在供暖季開始前,組織有關方面採取措施,提前落實供暖煤源。自10月20日開始供暖以來運行平穩,重點電廠存煤保持在20天以上水平。”孟瑋介紹說。

從10月下旬開始,陝西、山西、內蒙古等主產地出現拉運緊張局面,煤價持續居高不下,對港口煤炭價格形成了支撐。而且,東北地區煤炭需求激增,北方港口貨源分流加劇,加之大秦線檢修期間,北方港口鐵路集港受限,自10月下旬開始,秦唐滄三港庫存持續處於2000萬噸以下,儲備貨源的不足助推了港口市場看漲情緒。

此外,進口煤政策不明,內外貿雙重採購吹起需求泡沫。秦皇島煤炭網分析師齊波表示,從本月來看,政策執行較市場預期偏緊,進口補充缺失使得下游消費終端採購轉向內貿市場,同時由於進口煤存在較高的利潤空間,消費主體將目光同時投向內貿和外貿兩個市場。儘管終端電廠需求相對偏弱,但雙重採購需求疊加的表徵顯示爲需求總量大幅增加,一定程度上擴展了煤炭價格上漲空間。

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國內油價或迎年內第五次上調

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《經濟參考報》記者從多家社會監測機構瞭解到,近期國際油價震盪上漲,重新站上40美元的水平。受此影響,國內油價調整參考的原油變化率正值區間不斷上揚,11月19日24時國內油價或迎來年內第五次上調。

近期歐美地區公共衛生事件病例增加,市場擔憂後期石油需求,且美國原油庫存意外增加拖累原油下跌。不過,應對公共衛生事件的疫苗有了重大突破,且歐佩克等國家將繼續減產的消息帶動原油價格水平明顯上升。

截至當地時間11月17日收盤,紐約商品交易所12月交貨的輕質原油期貨價格上漲0.09美元,收於每桶41.43美元,漲幅爲0.22%;2021年1月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌0.07美元,收於每桶43.75美元,跌幅爲0.16%。

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受此帶動,國內參考的原油變化率處於正值區間上漲的態勢。卓創資訊分析師張瑾怡介紹說,根據測算,截至11月17日收盤,國內第9個工作日參考原油變化率爲4.63%,對應汽柴油上調145元/噸,摺合升價,92#汽油將上調0.11元/升,0#柴油將上調0.12元/升,負十號柴油將上漲0.13元/升,消費者加油成本將有所增加。

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最高月收益率超20% 原油主題QDII淨值復甦

最高月收益率超20% 原油主題QDII淨值復甦

北京商報訊(記者 孟凡霞 李海媛)因國際油價波動不斷,原油主題QDII業績曾一度蒙上陰影,年內收益率大幅虧損且在QDII中居跌幅前列。但近日,隨着國際原油價格逐漸企穩,原油主題QDII的收益率也隨之“復甦”。截至11月15日,該類產品的月收益率均爲正數,爲年內首次,單隻產品最高月收益率更達20.38%。儘管近期相關主題QDII收益率呈現回溫態勢,但有業內人士直言,目前難以確定相關產品未來會持續獲得正收益,另外,就全年而言,收益恐怕不會十分理想。

國際原油價格近日逐漸回升。東方財富數據顯示,截至11月17日19時,NYMEX原油11月以來的漲幅爲15.84%,是自今年5月以來的單月最大漲幅。最新情況來看,當前國際原油的價格爲41.46美元/桶。同期,布倫特原油也創下自5月以來的單月新高,11月漲幅爲15.94%。

隨着國際原油價格上漲,原油主題QDII的收益率也一改此前頹勢。根據同花順iFinD數據顯示,截至11月15日,以投資原油爲主的國泰大宗商品QDII以-62.48%的年內收益率居QDII跌幅榜首。但11月以來,該基金的收益率已達8.05%。

事實上,除國泰大宗商品QDII外,其餘原油主題QDII的收益率自11月以來悉數爲正,截至11月15日,原油主題QDII的11月平均收益率爲13.55%。而目前,業績最佳的廣發道瓊斯石油指數(QDII-LOF)A/C美元現匯的月內收益率更高達20.38%和20.36%。

回顧今年10月,各原油主題QDII的單月收益率仍均爲負值,平均收益率爲-7.98%。若拉長時間至今年以來,各只原油主題QDII的單月收益率也從未出現過統一收正的情況。那麼,如今國際油價漲幅提升,是否代表國際原油市場逐漸回暖?在申萬宏源研究所首席市場專家桂浩明看來,國際原油價格最近有所反彈,是建立在低基數基礎上的行情,與供應量減少和需求量增加有關。

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財經評論員郭施亮進一步解釋,原油價格走勢今年出現大幅波動,年初疫情蔓延使原油供需矛盾加劇、油價暴跌。但隨着疫情防控形勢逐漸好轉,國際油價也隨之企穩,供需矛盾的緩解有利於油價迴歸到正常軌道上。歸根到底,疫情嚴重打破了供需平衡狀態,疫情回暖與否,直接影響到供需平衡狀態。

正如郭施亮所說,受新冠肺炎疫情等因素的影響,國際商品市場波動劇烈。據公開資料顯示,美國時間2020年4月20日,WTI原油5月期貨合約CME(芝加哥商品交易所)將-37.63美元/桶的官方結算價判定爲有效價格,因此更觸發“黑天鵝”事件。

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而國際油價的“雪崩”,也直接導致原油主題QDII業績表現元氣大傷,年內收益鉅虧,至今仍在恢復期。數據顯示,2020年以來,原油主題QDII單月最低平均收益率在3月觸及-35.32%,而5月的月均收益率目前爲年內最高,達15.75%。隨着國際油價逐步回暖,原油主題QDII近期收益率也在漸漸回升,但年內的業績表現仍在QDII中領跌。截至11月15日,原油主題QDII年內收益率在同類跌幅榜的前20名中佔據17席。

那麼,隨着近期國際油價逐步企穩,原油主題QDII是否會持續當前走勢,年內收益率虧損幅度是否有望進一步收窄?北京商報記者採訪發現,業內人士普遍對此持謹慎態度。“即使近期回升,但今年以來表現整體遜色。未來油價走勢取決於疫情變化狀況,疫情緩解有利於恢復正常經濟運行秩序,供需矛盾逐漸緩解,有利於恢復原油供需平衡。”郭施亮評價道。

桂浩明表示,鑑於世界經濟仍然不景氣,國際原油價格反彈空間有限。原油主題QDII收益爲正,也反映了油價回升對相關產品帶來的正面影響。但目前難以確定其未來業績表現會持續正收益,以全年而言,收益恐怕不會十分理想。同時,由於該類產品在國內接受程度並不是很高,且被動跟蹤油價變化,因此在油價低迷時也不會有太好的收益。

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10月全國煤炭進口量同比下降46.56%

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海關總署發佈的最新數據顯示,2020年10月份全國進口煤炭1372.6萬噸,同比下降46.56%。10月份煤炭進口額爲92100萬美元,同比下降48.61%。

2020年1-10月份,全國共進口煤炭25315.5萬噸,同比下降8.3%;累計進口金額1761070萬美元,同比下跌18.5%。

孫磊/攝

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“天眼”主動出擊 固體廢物無處遁形


“天眼”主動出擊 固體廢物無處遁形

近年來,我國非法傾倒、填埋、轉移固體廢物現象突出,嚴重威脅生態環境安全,並制約經濟社會的發展。然而,固體廢物傾倒、堆存、填埋具有隨機性和隱蔽性,還存在整治後重復傾倒的現象,給監管造成很大難度。


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面對固體廢物監管難題,生態環境部充分利用遙感技術,爲科學精準治污送上“神助攻”。

在生態環境部開展的打擊固體廢物環境違法行爲專項行動(“清廢行動2019”)中,衛星環境應用中心綜合運用無人機遙感、衛星遙感、地理信息、互聯網、數據庫等技術手段,參與排查、整治和清理等環節,充分發揮了衛星遙感高精度、高頻次、覆蓋範圍廣的技術優勢,讓固體廢物“盡收眼底”。

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通過“清廢行動2019”,生態環境部構建了固體廢物排查整治遙感覈實技術方法,建立了固體廢物遙感解譯標準,固化了固體廢物遙感解譯技術流程,建立了“衛星遙感+無人機遙感+固體廢物執法系統”的天空地一體化固體廢物點位遙感監管技術體系和固體廢物監管業務模式,保障了“清廢行動2019”專項行動的高效、有序實施。

固體廢物遙感排查整治顯成效

在排查整治工作中,傳統的地面調查不僅難以全方位發現固體廢物問題,而且耗費大量人力和時間成本,效果不佳。而遙感技術具有覆蓋範圍大、時效性強、分辨率高等優勢,能夠有效彌補地面調查覆蓋面的不足。

在“清廢行動2019”專項行動中,衛星環境應用中心完成了長江經濟帶主要水系沿岸共103萬平方公里的固體廢物疑似點位解譯,監測範圍佔整個長江經濟帶總面積的50%,爲固體廢物現場執法提供了準確靶向;在整治與清理環節,完成了固體廢物問題點位整治進度遙感覈實工作,節省了人工現場覈實的成本。通過對比發現,遙感技術開展固體廢物解譯與覈實所耗費的成本僅爲人工成本的1/5。

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構建天空地一體化監管模式

衛星應用中心研發的固體廢物執法系統(現場覈實APP+信息管理系統),具備固體廢物非法傾倒點位的導航、定位、覈實、填報、拍照、傳輸以及調查後點位的存儲、管理、統計等功能,實現固體廢物非法傾倒點位的綜合監控信息化管理,提升了固體廢物覈實及整改的監管效率。同時,通過APP聯網直報的方式,改變了過去地方紙質填報和清單式填報排查信息的傳統工作模式,實現了固體廢物監管和執法全過程信息化、空間化,保證了信息填報的準確性和安全性。

“三個準確”支撐監管效率

爲確保排查整治精準有效,衛星環境應用中心用“三個準確”爲排查整治工作保駕護航。一是準確覈實固體廢物點位經緯度。通過對比遙感影像和現場照片,結合周邊地物信息,精確定位並覈實固體廢物空間位置。二是準確判斷固體廢物整治情況。利用多時相高分辨率遙感影像,獲取固體廢物影像圖斑,結合圖斑的光譜、紋理和形狀等特徵,依據特徵距離,採用最小錯誤率法獲取影像變化閾值,得到不同特徵下的變化檢測結果,同時,基於固體廢物解譯標誌庫,輔以專家經驗對存疑點位二次判斷,確保遙感覈實精度。三是準確下結論。綜合分析遙感判斷結果和現場排查記錄,得出最終整治結論,保障遙感覈實的客觀性、準確性與科學性,極大提高了執法監管效率。


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遙感技術在固體廢物監測與執法中的應用,充分將衛星遙感排查與人工地面覈實相結合,不僅創新了固體廢物監測與執法技術手段,而且有效提升了固體廢物現場覈實的工作效率,探索創建了固體廢物全過程監管新模式。

生態環境部執法局供稿

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國家發改委迴應三大民生問題


國家發改委迴應三大民生問題

11月17日,國家發展改革委舉行新聞發佈會,圍繞今冬採暖保供、服務消費新模式、城鎮老舊小區改造等民生關切的內容回答了記者提問。

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1 供暖季用氣用煤有保障

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹,今年供暖季初期,不少北方地區提前啓動供暖,帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日,全國天然氣日均供應8.6億立方米,同比增長14.6%,發電供暖用煤需求也比較旺盛。對此,國家發改委協調主要保供企業靈活採取增產增供措施,加強資源統籌平衡,入冬以來保供形勢總體平穩有序,用氣用煤需求得到較好保障。

“今年供暖季期間,可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米,在高峯期可以更好地發揮調峯保供作用。總的來看,今年供暖季天然氣資源比較充足,供應有保障。”孟瑋說。

孟瑋表示,國家發改委將繼續推動國內煤炭企業增產增供,針對可能出現的持續大範圍極寒天氣等不確定性因素影響,細化完善應急保供預案,切實兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線,保障人民羣衆安全溫暖過冬。

2 線下服務消費“觸網”升級

新冠肺炎疫情期間,在線醫療、線上教育等服務消費迎來新的發展機遇,紛紛“觸網”。今年“雙11”期間,一些互聯網平臺企業聯合上百萬家線下門店資源,提供線上線下同價同質量服務,並積極探索新的服務消費模式。

“可以說,線下服務消費‘觸網’升級,逐步縮小了線上線下的體驗差距。”孟瑋說,線上服務消費使消費者的生活更加網絡化、數字化,也倒逼本地服務生活領域的供給端加速轉型,進而推動線下服務在經營方式和業態上不斷創新發展。

孟瑋表示,國家發改委將會同相關部門進一步研究出臺促進服務消費的新舉措,積極發展“互聯網+醫療健康”、數字智慧文旅等服務消費新模式,引導傳統服務企業線上線下融合發展。

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3 城鎮老舊小區改造全面推進

城鎮老舊小區改造是滿足人民羣衆美好生活需要的重大民生工程和發展工程。

孟瑋稱,很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患,養老、托育、停車等公共服務設施跟不上,影響了居民基本生活。

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今年7月,國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,要求大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系,讓人民羣衆生活更方便、更舒心、更美好。

孟瑋表示,國家發改委將繼續發揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用,全面推進城鎮老舊小區改造工作,推進實施城市更新行動,推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設,通過擴大有效投資,帶動居民消費,推動實現高質量發展。(本報記者 劉坤)


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